近年来中国离婚率的攀升引起了民革中央的关注。在今年的两会上,民革中央提出尽快建立离婚登记预约制度,设置离婚熟虑期,并建议有10周岁以下子女的当事人,不适用协议离婚。
这份名为《关于修订完善婚姻法律制度的提案》基于民革中央去年针对婚姻法律制度实施情况在辽宁、天津、广东等省市进行的调研。
民革中央在调研中发现,婚姻登记程序过于简单,离婚门槛低,是现行婚姻法律制度存在的首要问题。
提案称,现行制度规定,只要双方只要达成协议,就可在民政部门即时办理离婚手续。婚姻自由原则被滥用,致使近年来离婚率逐年攀升。
中国民政统计数据显示,2002—2013年,结婚登记对数增长了71.4%,离婚对数增长了197.4%,离婚对数占结婚对数的比重从15.0%增加到26.1%,粗离婚率从0.9‰上升到2.6‰。
调研中还发现,婚姻法对有未成年子女的当事人的离婚缺少干预,同时缺乏对未成年子女合法权益的保护,包括未明确父母已经离婚的未成年人监护权归属问题;缺乏对父母探视未成年子女权利的保障;未对未成年子女抚养费的最低标准作出规定,现实中抚养费的确定与执行难度很大。